Page 31 - 《瑞苑》2018年第1期·半年刊设计

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图1 中国外汇储备和美国对中国贸易逆差 图2 美国对中国贸易逆差占美国贸易总逆差比值

升也带动了其在美国贸易总逆差中的贡献率。1985 年以来，美国对外 计的中美贸易顺差要低 48% ～ 56%。

贸易一直保持逆差状态，其中，美国对中国的贸易逆差占比最高达到 难道特朗普政府不清楚这一点吗？显然不是。贸易逆差只是特朗普
2015 年的 73%，2017 年，该比值为 66%。中国已经成为美国最大的贸 为挑起对华贸易摩擦放出的烟雾弹。其背后，还有更深层的原因。
易逆差国。对美常年保持顺差给我国带来的好处是外汇储备的快速积累。 挑起对华贸易摩擦，贸易逆差还不是最主要的原因。2 月 28 日，
截至 2017 年末，我国的外汇储备余额达到 3.14 万亿美元。长达 30 多 特朗普政府发布《2018 贸易政策纲要暨 2017 年度报告》，其中称，“要
年的对华贸易逆差被特朗普及其班子认为是美国当今“最大的政治不正 确保美国在研究和技术方面的领先地位，保护美国经济免受不公平获取
确”，认为美国是其他国家不公平和掠夺性贸易的受害者。因此，特朗 我们知识产权竞争对手的影响。对此，美国 ( 对中国 ) 发起‘301’调查
普在就任美国总统几天后，就表达了其对中国政策的核心就是要平衡 以阻止中国通过不合理及歧视性措施获取 ( 美国的 ) 技术与知识产权”。
30 多年累积的贸易逆差，最终目的是逼使中国“第二次门户开放”。 美国在“301”调查令中提出的调查目标主要有：中国政府强制美国企
2018 年 3 月 14 日，白宫发言人桑德斯明确表示，特朗普政府要求中国 业转让技术和知识产权；中国政府指令并协助中国企业战略性并购美国

把与美国的贸易顺差减少 1000 亿美元。( 图 1、图 2) 高科技资产；中国通过互联网窃取美国企业的商业信息，主要是技术秘
但是，由于生产方式的巨大变化，贸易差额数据在一定程度上已经 密。同时，美国在投资领域的配套措施也在同步推进，不仅先后否决了
不能反映真实的贸易关系了。上世纪末本世纪初兴起的全球价值链从根 蚂蚁金服收购美国速汇金公司、美国电话电报公司与华为合作销售产品，
本上改变了世界贸易格局。中国逐渐成为世界工厂，以加工组装的方式 美国国会还积极争取对外资安全审查委员会（CFIUS）的审查程序和审
向全球输出商品。但现行贸易统计方法只适合于过去出口产品完全产自 查范围进行重大改革，包括：将 CFIUS 的审查范围扩大到美国“关键
同一个国家的时代。在生产全球化时代，这一统计方法的漏洞直接导致 技术公司”与非美国实体就知识产权、专有技术进行的交换和转让，将
了美中贸易逆差的夸大。因此，从全球价值链的角度来分析中美在双边 外国投资者对美国关键技术和基础设施行业的非控制性投资纳入审查，

贸易中的获益情况，更能全面客观地反映实际情况。根据中国科学院测 以及要求外国政府拥有外国投资者 25% 以上股权时进行强制审查申报。
算，2010 ～ 2013 年，以贸易增加值核算的中美贸易顺差比传统方式统 上述一系列措施背后，是美国对华贸易政策的深层目标：一是美国

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