Page 14 - 中国电建路桥《起航》2018年第3期

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Management
管理论道
Theory

基于“依效付费”机制下的

水环境治理项目运维管理工作要点

——以通州·北京城市副中心水环境治理项目为例

◎文/丁文杰

摘要
在《水污染防治行动计划》和《城市黑臭水体整治工作指南》的双重刺激下，2015 年到 2017
年，水环境治理项目大量涌现，众多企业纷纷涌入水环境治理市场。如今 , 经过了两三年的建设期，
水环境治理项目陆续进入运营期，而 “依效付费” 成为主要的考核机制。未来企业将更多依靠运
营维护来获取利润，运维绩效考核是水环境治理项目成败的关键，必须加强项目的运维管理，实
现项目经营目标。本文围绕通州·北京城市副中心水环境治理项目（下称：通州项目），对设计、施工、
运维三个阶段的运维管理工作要点进行分析，提出相关建议供水环境治理项目运维工作参考，以
期实现运维管理工作的提质增效。

关键词
水环境治理、依效付费、运维管理

1 前言 但是，诸多事实证明，水环境治理项目成功的
关键在于运营。很多河道治理后由于运维管理跟不
随着《水污染防治行动计划》和《城市黑臭水 上，水质反复恶化；很多地方特别是农村地区，尽
体整治工作指南》的相继出台，从 2015 年到 2017 管建设了污水处理设施，但是根本运营不起来，导
年间，市场上涌现了一大批水环境治理项目，且主 致设施 “晒太阳”。比如江苏农村环境综合整治项
要为 PPP 模式。这些项目中标后陆续进入建设期， 目中建设的 195 个污水处理设施有 146 个闲置，真
2 年多过去，第一阶段开始实施的水环境治理项目 正运行的不到 10%；信阳市已建成农村污水处理设
即将进入运营期。当初，水环境治理项目大量呈现 施 100 套，其中有 32 套不能正常运行，处于闲置
时，诸多环保企业、有实力的国企央企都积极进入 状态。所以，水环境治理，特别是农村水环境治理，
市场，可谓是中标为王，运维管理工作在最初并未 应该遵循一切以运维为中心，以能持续有效在农村
引起足够重视。 运维为中心。